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招标代理机构进场行为考核评价管理办法(暂行)(征求意见稿)
【信息时间:2019/12/18】


第一章  总则 

第一条  为深入推进放管服改革,进一步规范招标代理机构(以下简称代理机构)在市公共资源交易中心的进场交易行为,健全代理机构综合考核评价机制,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《关于抓紧推进全省社会信用体系建设有关重点工作的通知》(豫发改财金【2018】884号)等相关规定,结合我市公共资源交易工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于在舞钢市公共资源交易中心(以下简称市公共资源交易中心)场内从事公共资源交易业务的代理机构。

第三条  市公共资源交易中心负责考核评价工作的组织和实施。

第四条  市公共资源交易中心对代理机构进场不良行为及时作出相应的处理,函告相关行政监督管理部门并在市公共资源交易中心网站(以下简称中心网站)公示。

 

第二章  考核评价内容及结果运用 

第五条  代理机构进场行为考核评价管理分别从招标、开标、评标、定标、其它方面进行考核评价(具体考核标准见附件),以日历年为一个考核评价周期。

第六条  代理机构进场行为考核评价管理采取扣分制。所有扣分均以代理机构在市公共资源交易中心的代理业务进场行为作为扣分依据。

第七条  一个考评周期内扣分达到 30 分的代理机构,对其项目负责人进行约谈。

一个考评周期内扣分达到 50 分的, 3 个月内禁止该代理机构及该代理机构备案项目负责人在市公共资源交易中心开展代理业务,函告相关行政监督管理部门,并在中心网站上公示。

一个考评周期内扣分达到 80 分的,一年内禁止该代理机构及该代理机构备案项目负责人在市公共资源交易中心开展代理业务,函告相关行政监督管理部门,并在中心网站上公示。

考核评价结果每月及年终汇总在中心网站上予以公示。

 

第三章  考核评价异议 

第八条  被评价人对考核评价结果有异议的,应当在知道或者应当知道考核评价结果之日起3个工作日内书面向市公共资源交易中心监督部提出,经复核后确认考核评价有误的,予以纠正。

第四章  考核评价管理 

第九条  市公共资源交易中心相关业务科室负责本部室代理机构进场行为的日常考评及每月的汇总。

市公共资源交易中心监督部负责代理机构进场行为每月的全面汇总及年终汇总。

第五章  附则 

第十条  本办法由市公共资源交易中心负责解释和修改。

第十一条  本办法自发布之日起实施。

附件:代理机构进场行为考核评价标准   

舞钢市公共资源交易中心

2019年12月16日

 

招标代理机构进场行为考核评价标准

序号


评价内容

扣分标准

考核部室

1

招标阶段

在办理主体信息库时,提供虚假资料或虚假信息的

80

信息部

2

项目立项信息提交后差错较多需退回重编的

5

交易受理部

3

同一项目备案的交易文件与发售的文件不一致的

5

交易组织部

4

招标文件、公告(或资格预审文件)编制粗糙、差错较多(5处及以上)需退回重编的

5

交易组织部

5

项目流标、推迟、暂停、终止等情况未及时向中心说明情况的

10

交易组织部

6

招标文件、公告内容及上传方式未按有关规定的

30

交易组织部

7

违反《电子招标投标办法》的相关规定,采用电子招标的项目出现以下情形之一的:

(1)发出的招标公告、资格预审公告、资格预审文件、招标文件及其澄清文件、资格预审结果通知、中标通知等数据电文未按要求进行电子签名并进行电子存档的;

(2)因招标代理机构原因造成投标人的投标文件未能正常解密的。

30

交易组织部

8

保证金账号书写不规范或错误,未注明缴纳方式的

30

交易组织部

9

招标文件中有倾向性或泄露投标单位信息性条款

30

交易组织部

10

预约场地后公告一天内未发布到网上,项目开评标延迟、取消未及时通知中心相关部室,导致中心场地资源流失的

10

交易组织部

11

招标文件中有让投标单位提供各种证件原件的条款

10

交易组织部

12

拖延抽取评标专家时间一小时以上

10

信息部

13

不服从中心管理抽取评标专家的

10

信息部

14

现场抽取专家所需资料提供不全的

10

信息部

15

代理机构工作人员非该公司在中心备案代理员的,开展业务代理人员未按照中心要求佩戴工作证件的

15

交易监督部

16

开标阶段

由于自身原因造成开评标无法正常进行的

10

交易组织部

17

场内不服从交易中心工作人员管理的

30

交易监督部

18

同一项目交易活动现场工作人员不满足开评标需求的

5

交易组织部、交易评审部

19

组织交易活动准备工作不充分或者组织程序混乱,与交易当事人发生争吵影响交易活动进程或造成不良后果的

30

交易组织部、交易评审部

20

影响资格审查工作的

5

交易组织部、交易评审部

21

评标阶段

携带通讯工具进评标区的

10

交易评审部

22

无故拖延向评标室送资料的

10

交易评审部

23

因编制的招标文件错漏或全流程设置错误而无法评标的

10

交易评审部

24

评标过程中擅自进入监控室,私自逗留的

5

交易评审部、交易监督部

25

评标过程中未经允许擅自进入评标室与评标专家交流,干扰评标专家正常评标工作

50

交易评审部

26

开标评标结束后,电脑、空调等设备不及时关闭,造成资源浪费的

10

交易评审部、交易监督部

27

定标阶段

擅自修改、调换项目档案中的资料

10

交易评审部

28

无正当理由拒收异议的

10

交易监督部

29

中标公示期满7天内未及时领取封存资料的

5

交易评审部

30

未按照法律法规及时办理交易保证金退还手续的

30

交易监督部

31

通知书签发后30天内未提交项目招标汇总资料

10

交易评审部

32

其它

超越权限擅自作为的

10

交易监督部

33

全流程电子化交易过程中,由于代理机构自身原因,未按中心系统要求完成项目进度、因操作造成错误数据、异常数据等在河南省公共资源交易在线监管平台被通报的或在河南省公共服务平台被扣分的

30

信息部、交易评审部、交易监督部

34

不爱护中心设备或损坏设备,未经同意擅自使用中心设备

5

信息部、交易监督部

35

未按要求参加中心会议、学习和培训的

10

信息部、交易监督部

36

在禁烟区域内吸烟,随地吐痰或扔垃圾

5

交易监督部

37

其他不规范行为

10

交易监督部